封面新闻记者 杨波
近日，成都市郫都区执法人员扣押了一辆鲁B牌照的公交车，载着39人。经查，涉事车辆系某人力资源中介公司的“包车”，用于接送人员赴安徽务工。司机现场无法出示相关作业证件和相关手续，涉嫌非法作业。
“看似普通的案件背后，其实隐藏着一条相对复杂的‘产业链’。” 11月4日，成都市交通综合行政执法总队执法人员介绍，通过持续排查整治，郫都区其他地方共查处案件10万件。荣市共有非法运营公交车46辆。同时，我们还摸清了园区周边其他地方违规运营公交车的产业链：涉及劳务公司、人力机构、包车公司，以及“串车”、非法驾驶等。
执法现场
对此，执法总队积极配合有关部门，通过执法和法制宣传构建“攻防结合”体系，定期开展非法包车专项整治行动，通过暗访、约谈调查等方式，温暖向乘客发出提醒，并向车辆管辖区发出风险通知。信访等多种方式可以有效震慑不法经营者，有效解决行业顽症。
顾客从哪里来？
中介热衷“省外公交车”
据介绍，近年来，富士康等大型劳务企业入驻高新西区，农民工数量逐年增加。巨大的劳动力需求也催生了大量的人力资源中介机构。据不完全统计，高新西区及郫都周边地区有人力资源中介机构1000多家。这些中介机构经常派工人往返成都。客运包机市场已启动。
“在检查中，我们发现人力资源机构牌照的起点集中在高新西区的富士康和郫都区红光团结片区。目的地多为广东、山东、河南、辽宁等地。包车运输里程为1000公里，不允许超过100公里的超长距离。中介选择的包车也不同，有四川省内外的巴士。但随着调查的深入，执法人员发现，为了降低运输成本，一些中介机构直接或间接与一些非法经营的外籍人士合作，非法公交车“一拍即合”。
执法现场
调查中，中介透露，此类车辆的价格明显低于市场价格。每趟比市场包车价格低7000-8000元。行程可以根据中介机构的要求随意安排，路上省了不少“省”。必要的安全移交程序。
然而，包车违法车辆获得的“便利”背后，往往隐藏着安全隐患。执法人员向记者介绍，由于外来车辆离开时间较长，车辆的安全性能和人员的教育培训状况不明，存在失控、失控的可能性。他们同时携带的旅客构成复杂，身份信息未经核实，行李未经检查，潜在造成的风险巨大。
此外，此类车辆还常常存在不按照客运包车标识牌上载明的事项运营、车辆登记的包车线路两端不存在、无有效客运包车标识牌运营等违法行为。他们通常在夜间出发，逃避安全监管。 ，操作极其不规范。 “简单来说，就是用低成本的交通换取农民工的人身财产安全。”
持续调查了解产业链
精准打击违法行为
为维护客运市场正常秩序，自西高新区富士康附近出现外省客车非法运送农民工现象后，执法总队郫都支队充分研判特点严厉打击外省公交车违法违规运营行为，制定专项行动方案。定期组织开展包车违法行为专项整治行动，同步深入排查摸清背后产业链。
“通过走访企业、暗中排查等方式，最终查清了外地公交车的车辆信息、停车位置、运行轨迹，并利用智慧执法系统实时掌握车辆数据，不断建立健全违法车辆台账。”据报道，在持续打击违法行为的过程中，这些外省违法行为包括车辆的反侦察能力也在不断增强。为了逃避执法检查，有的选择没日没夜地外出，有的甚至结伙结成打工“联盟”。联盟内部分工明确。有的人负责联系车辆，有的人负责组织人员，还有的人负责组织人员。负责跟踪执法，与执法人员上演“巡回战”、“游击战”。面对困难，执法总队不断改进执法方式，加强与辖区其他执法部门的联动协作，采取“鹰式”执法，采用拖延执法、错峰执法、交叉执法等措施。定点监控，打击违法违规经营行为。
据悉，执法大队在专项执法整治期间开展专项突击检查140余次，检查旅游包车1800余辆，查处46辆非川A牌旅游包车各类违法行为，其中9辆来自外省的公交车。维护了客运市场的正常秩序，有效震慑了相关从业人员，取得了阶段性成效。
将普法融入执法全过程
编织严密的编织线，构筑客运包车坚强的安全防线
在排查整顿过程中，交通运输行政执法人员从源头进行法制宣传，在高新西区富士康周边各人力资源中介点发放《客运包车温馨提示》，公示客运包车类型。严厉打击中介机构非法包车行为，督促中介机构采用合法合规的方式。经营包车运输农民工；向农民工发放“违规作业我不乘车，文明出行确保安全”宣传品，鼓励农民工乘坐正规运营车辆出行，自觉抵制非法运营车辆，确保自身安全。同时，加大对外省公交车停放点的巡查力度，在公交车挡风玻璃上贴上《道路客运从业人员温馨提示》，提醒驾驶员安全驾驶，遵守道路运输法规，规范公交包车运营。 。
专项整治过程中，以现场检查为基础，将法制教育宣传融入执法实践。通过现场分析、案例讲解等方式，对涉案包车公司、司机、乘客进行相关法律法规定向宣传，“执法现场”变身“普法课堂” ”，通过“零距离、零时差”普法方式，增强相关人员的法制意识和安全出行理念。
据统计，2022年以来，《道路客运和客运站管理规定》等法律法规以从业人员听得懂、听得懂的方式进行了宣传。我们主动走访中介机构，普及包车法律知识，累计发放宣传资料。印发2500余份，针对农民工开展定向普法活动90余场。
目前，客运旅游包车市场秩序总体趋于稳定。 “我们现在的包车都是正规车辆，人员安全高于一切。”某机构负责人主动告诉记者。据了解，郫都区中介机构均表示，了解包车的正规渠道，掌握了甄别合法合规包车公司的要点。使用包车时，会签订规范的包车合同，自觉抵制违法车辆。
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