刚刚过去的清明小长假期间，北京郊游颇受欢迎，而在此期间，京郊民宿预订量激增。同时，近段时间，由于共享经济的流行，短租民宿预订领域也十分活跃。北京市旅游委召开的2017年旅游工作会议上提到，《北京市旅游条例》即将出台。同时，《条例》还将解决城市民宿和农村民宿合法经营的许可问题，规定民宿可以申请工商登记，配套《条例》的民宿经营管理办法今年也将制定。近日，北京商报记者采访了北京市旅游委员会副主任安金明，解读了北京民宿的发展问题。
民宿不能使用“非标住宿”概念
北京商报记者：在住宿行业，民宿越来越受欢迎，但目前尚无明确的民宿概念。有些人认为民宿是非标准住宿。你如何定义B&B？
安金明：首先，民宿不存在住宿不规范的情况。如今，很多业内外人士都想将民宿行业定义为非标住宿。我觉得这个概念本身是站不住脚的，因为民宿本身并不是不规范的。如果以1-5星级酒店、社会酒店为标准住宿，民宿还设有提供信息功能的浴室、电视、电话等基本公共空间，以及安全、消防、安保等其他配套功能设施。因此，就功能共性而言，民宿与前者没有什么区别。从性质上看，部分民宿可能属于民用住宅。根据《中国旅游法》第四十六条规定，国家鼓励城乡居民利用自己的住宅开展旅游接待活动，因此法律也给予民宿经营许可。民宿不能被贴上非标住宿的标签，而应该是与社交酒店、星级酒店并列的一种住宿业态。
推动民宿立法
北京商报记者：谈到民宿的发展，北京市旅游委正在会同有关部门推动民宿相关立法。目前处于什么阶段？未来是否会起到规范民宿的作用？
安金明：目前无论是风险投资还是其他资本方，还有国家旅游局、住建部、农业部、“三会一”等国家政策和资本层面银行”和“大众创业、万众创新”的鼓励政策，高度重视民宿行业，现在需要让民宿合法经营。如果民宿本身是非法经营主体，则不能参与网络经营平台或共享平台。
修订后的《北京市旅游条例》中，专门有一章专门针对民宿业。目标是让民宿经营合法化，让经营者放心经营，让游客有更安全的出行环境。这对农民来说是好事。对致富、稳定就业、改善农村生态环境、促进农业产业结构调整、提高农民素质也有很大帮助。目前，新《北京市旅游条例》已通过北京市人大常委会立法工作第三次审议，正在进行立法协商。
民宿公共安全亟待规范
北京商报记者：不少民宿，尤其是郊区县的民宿，面临着散、乱、脏等诟病。未来我们将如何管理这个问题？
安金明：星级酒店、社会旅馆的标准化首先需要特殊行业营业执照，并且需要游客登记身份证，以确保公共安全。此外，还要求符合消防、食品卫生安全、生态环保等标准。因此，未来民宿至少要在公共服务、公共安全等方面达到一定的标准，这样民宿的经营才能既合法，又合规。未来民宿将实现公共安全标准化。
星级酒店的各项管理服务标准非常细化。 1-5星分别在健康、清洁、舒适、奢华、文化等方面要求一定的标准。因此，我们还需要出台一系列民宿的评价标准。民宿经营达到卫生标准、符合规定后，更容易达到五星级服务标准，因为它本身就承载着独特的文化。
民宿管理必须规范。星级饭店、社会饭店违反有关法律法规的，将吊销许可证、停止营业或者给予处罚。未来民宿也应该受到一系列标准规范的管理。明确的管理规定将引导该行业的健康发展。消费者的识别能力是有限的。如果没有相关的法律法规，民宿经营者或产品的质量就会迷惑消费者，扰乱市场。
民宿品牌连锁化是趋势
北京商报记者：虽然民宿发展迅速，但不少民宿盈利能力较弱。您如何看待民宿行业未来的发展？
安金明：民宿未来的发展，会诞生几个连锁经营品牌，管理方式也会有很多，但专业的事需要专业的人来做。比如，由专业投资者负责投资，由专业民宿管理者负责管理，这样民宿品牌就会形成连锁。我觉得这更有利于民宿行业的发展，也更能得到大众的认可。
此外，民宿产业是京津冀地区旅游协同发展的最佳平台。可以想象，京津冀三省市的地域特征同属北方，社会习惯、建筑风格、山水人文等环境都十分相似。在此基础上，民宿作为京津冀旅游协同发展的平台就不存在任何障碍。而且三地公民之间也很容易形成互访和互动。民宿有利于推动京津冀一体化。
同时，民宿的发展还可以促进城乡协调发展，通过民宿的发展促进城乡之间的交流。民宿业态可以推动城市公共服务更加向农村倾斜，使农村地区更早形成一系列特色小镇，为农民提供更多就地就业，推动农村更加生态城镇化。
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