“小马拉大车”通常是指个人或集体做超出自己能力之外的事情。近年来，一些地方尤其是乡镇和村社两级存在权小责大、人少事多等现象，由此造成负担过重，这一现象被称作基层治理的“小马拉大车”。破解 “小马拉大车”难题，是当前提升基层治理效能的一项紧迫任务，只有在“点”上下功夫，“线”上齐发力、“面”上见真章，才能推动基层治理減负、赋能、增效。
“点”上发力，推动力量下沉，缓解“人少事多”，为“小马”赋能。基层工作千头万绪、细小琐碎，却也连着千家万户。但是，当前由于基层事务难处理、基层工作难做好、基层干部难提拔等问题，导致基层干都流动性较大，出现了“人少质弱”的问题。倘若不解决“人少质弱”的问题，那么“小马”会逐渐变成“瘦马”，最终会被超载的“大车”所压垮。要因村派人，因人择村，选派出政治素质好、综合能力强、工作作风实的党员干部下沉一线，通过观“足迹”、听“百姓言”来判断下沉成效，避免下沉成为“走过场”，确保工作力量下沉“到底”。
“线”上延伸，完善权责清单，化解“权小责大”，为“大车”减负。权责不清、责任泛化是导致“小马拉大车”的重要原因之一。因此，要对现有的权责进行全面梳理，明确各级各部门的职责范围，避免责任推诿和扯皮现象的发生。进一步明确权责关系，层层细化“权责清单”，将更多权力赋予基层，让基层有更多自主权和决策权，以增强基层工作应对复杂问题的能力，实现提质增效。同时，要建立健全问责机制，给予一定容错空间，确保问责精准、科学、公正，防止随意问责挫伤基层干部的积极性，才能让“小马”拉动”大车“时能更加得心应手。
“面”上拓展，激活内生动力，破解“忙闲不均”，为“马车快跑”增效。基层工作虽然点多、线长、面广、量大，但是一些基层依然存在忙闲不均、人员闲置的现象。究其原因，个别干部自身动力不足，存在得过且过、不思进取、贪图安逸的想法。破解基层治理“小马拉大车”难题，最终的落脚点是让基层干部把精力真正花在干实事上。让“小马”跑得更快更稳，要通过健全“赛马”机制，开设乡村振兴、生态保护、项目建设等赛道，鼓励“小马”在赛场上争先进位，选拔出有干劲、拼劲、闯劲的“劲马型”干部，在评优评先、职级晋升、流动交流上予以倾斜，营造奋勇争先、争创一流的干事创业氛围。
想让“马拉车”跑得又好又快，不能只把“鞭”打在跑得快的“小马”身上，也要注重增强跑得慢的“小马”自身动力。要围绕基层干部能力素质短板和现实工作需要，“因人而异”设置培育内容，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，确保跑得慢的“小马”也能在赛道上蹄疾步稳，实现马拉车竞相奔腾的新局面。
（内蒙古乌拉特后旗乌盖苏木 王璐）
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